关于印发《授予各工商分局内资公司登记管辖权的实施方案》的通知

 

各工商分局：

《授予各工商分局内资公司登记管辖权的实施方案》已经市局局长办公会议讨论通过，现印发你们，请各单位严格按要求做好承接准备工作，确保内资公司登记管辖权下放的顺利实施。

 

                      伊春市工商行政管理局

                         2017年9月30日

 

 

                        授予各工商分局内资公司登记管辖权的实施方案

 

为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定》（黑龙江省人民政府令第3号），进一步推动简政放权，放管结合，优化服务工作深入开展，按照《黑龙江省工商局关于授予市级工商行政管理（市场监督管理）部门内资企业登记管理权的通知》（黑工商发〔2015〕58号）有关要求，经黑龙江省工商局《关于同意下放内资公司登记管辖权限的批复》（黑工商发〔2017〕87号）文件批准，市局决定将内资有限责任公司及其分公司（以下简称内资公司）登记管辖权下放至各工商分局，并将已登记的内资公司电子及书式档案分步移交至属地管辖机关，现制定实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国务院推进简政放权转变政府职能相关要求，按照黑龙江省人民政府令第3号决定，坚持简政放权、放管结合、优化服务工作总基调；坚持以提高服务经济社会发展，调整行政审批结构，创新行政审批方式，强化监督制约，提高服务发展水平为主线；坚持以优化流程、简化手续、压缩时限、提高效率为重点，进一步深化行政审批制度改革，适应新常态，实现企业安全稳定健康有序发展，为林区经济建设营造优质高效的发展环境。

二、授权事项

1.内资公司核准登记事项，由各工商分局行使登记管辖权。

2.所有已登记在业的内资公司档案，按照属地管辖，全部移交至各工商分局，并由各工商分局负责管理及提供对外查询服务。

3.外资企业、股份有限公司及其分公司、企业集团及其母公司、煤矿企业、国有独资或控股企业，由市局企业科行使登记管辖权。

4.以下放内资公司登记管辖权时间节点为准，之前的注销、吊销企业档案管理和业务受理由市局企业科负责。

三、授权时间

授予各工商分局内资公司登记管辖权拟定于2017年11月1日正式实施。

四、组织保障

为有效推进内资公司登记管辖权调整工作的顺利实施，强化组织保障，市局成立领导小组，党组书记、局长林长伟任组长，副局长田元东任副组长，成员由办公室、企业科、法制科、信息中心、各工商分局主要负责人组成，负责及时研究解决内资公司登记管辖权调整中遇到的各种问题。内资公司登记管辖权调整工作办公室设在企业科，负责综合协调和上下联动，做好方案制定、业务培训、后续指导、档案交接、组织实施等具体工作；办公室负责各类保障事项；信息中心负责调整网上审批事项，网络维护，指导企业科修改派送电子数据，配合企业科开展登记注册业务培训等；法制科负责市局企业科、各工商分局权力清单、责任清单、流程图修改的协调工作；各工商分局要明确一把手负总责，分管领导抓具体，负责内资公司登记管辖权的承接工作，要给予内资公司登记管辖承接方面资金上的大力支持，并增强业务骨干力量的配备。

内资公司登记管辖权调整工作领导小组办公室设立邮箱、QQ群、电话三种联系方式：

邮箱：ycgsqyk@126.com，用于报送各类数据、材料；

QQ群：企业登记监管交流164508940，用于相互沟通授权工作有关事项；

企业科联系电话：3366014、3776203、3776204

联系人：马东、孙淑兰、刘军

法制科联系电话：3366019、3366057

联系人：李宝汇、尉迟承环

信息中心联系电话：3366089、3366075

联系人：蔡永文、胡玉鹏

五、程序步骤

（一）承接准备

一是硬件配备。各工商分局要设置登记注册大厅（可与个体、农合等登记注册共用），配备专用计算机、营业执照专用打印机、复印机、电话机等登记注册必需设备；要设置独立的档案室，专业档案柜，规范的档案盒，印制统一的档案封皮。伊春工商分局进驻市行政审批中心登记注册窗口，承接企业科部分用于登记注册的设施设备；企业科在市行政审批中心保留一个登记窗口、一个办公室。二是人员配备。各工商分局至少要设置审核员1人，登记注册受理员2人（A、B岗），专职档案管理员1人。伊春工商分局进驻市行政审批中心登记注册窗口至少要配备审核员1人，受理员不少于3人（且需要配A、B岗），档案管理员1人；企业科在市行政审批中心登记窗口保留审核、受理各1人、档案管理1人。市局驻市行政审批中心登记注册窗口设首席代表，统一负责市局、伊春工商分局窗口人员的日常管理工作。各单位要选派政治思想好，热爱工商事业，责任意识、法律意识强，具备独立操作计算机系统、会使用各类电子设备、掌握相关法律法规、接受新知识快的优秀人才从事登记注册岗位工作；同时，各工商分局还要选出1名以上登记注册业务骨干以备岗位轮换和替补（B岗）。三是登记事项。各工商分局要统一窗口登记事项，将内资公司及分公司、非公司类企业、农民专业合作社统一纳入登记大厅窗口受理。四是建立制度。各工商分局要建立登记窗口工作流程规范、工作纪律规范、提交材料规范、使用文书规范、档案管理规范、岗位职责等制度。五是核对名单。企业科按照管辖机关将各工商分局管辖的内资公司列出详细名单，由各工商分局进行核对，逐户确认是否为本辖区企业，并核对名单上本辖区企业有无遗漏。同时，各工商分局要填写登记注册窗口工作人员名单，并确定联络员和主管领导，便于与市局沟通登记注册事项及授权事宜。工作人员名单与核对后的企业名单需经主管领导签字后，于2017年10月10日前报送领导小组办公室。

（二）业务培训

1.培训方式

一是集中培训。采取集中授课，面对面指导，操作演示，现场答疑等方式。

二是实践培训。以市局驻行政审批中心登记窗口为培训场所，各单位分批次进驻学习，由市局业务受理人员现场指导学员独立完成业务受理。

三是预约指导。下放工作结束后，企业科组织成立登记注册专项指导组，各基层分局可根据登记注册工作量提出指导需求，由企业科统筹安排时间实地指导。各分局除电话、QQ群沟通交流外，遇到急难登记业务时，可邀请专项指导组现场实地指导。

2.培训时间

集中培训拟定于2017年10月12日至13日进行；实践培训分组进行：乌伊岭、汤旺河、红星、新青工商分局为第一组，培训时间为10月16日至17日；五营、上甘岭、友好工商分局为第二组，培训时间为10月18日至19日；乌马河、翠峦、美溪工商分局为第三组，培训时间为10月23日至24日；西林、金山屯、南岔、带岭工商分局为第四组，培训时间为10月25日至26日。各工商分局按照以上时间安排登记窗口受理、审核人员到市局驻行政审批中心窗口进行实践培训。2017年11月起企业科成立专项指导组，按基层分局预约时间深入各分局进行预约指导培训。

3.培训内容

①相关法律法规；

②内资公司登记注册提交材料文书及表格的使用规范；

③内资公司名称核准、设立、变更、注销、备案等业务受理、审核的有关要求；

④企业全程电子化有关要求；

⑤综合业务系统的操作；

⑥前置审批和后置审批需注意事项；

⑦档案管理有关规定；

⑧其他登记相关业务知识。

业务培训由企业科负责组织，办公室、信息中心配合。

（三）档案移交

10月27日-31日集中向各工商分局移交内资公司登记档案。所有开业档案在10月31日前移交完毕，企业科成立档案交接组，由登记窗口首席代表负责组织移交档案的规范整理工作。1.规范整理。将开业档案按规范要求装订成册，以登记住所划分管辖单位，填写档案移交清单明细表。2.履行交接手续。市局出具带编号和回执的企业档案移交清单，企业科列出所移交企业档案清单明细，经承接单位逐户清点后，由交付方档案管理员、首席代表与承接单位档案管理员、主管领导签字。3.接收反馈。各工商分局收到书式档案后，向市局出具书式档案接收回执（加盖公章）。

（四）数据派送

在信息中心指导下，企业科组织人员对企业数据进行修改派送，派送范围包括登记机关与管辖机关，修改派送后的登记机关与管辖机关为企业所在地各工商分局；数据派送要依据纸质档案件数逐户派送，在数据派送工作完成后，剩余的未被派送的数据即为冗余数据，此类冗余数据由信息中心和企业科与省局业务处及信息中心协调处理。

（五）网上审批调整：在登记权限下放完成后，各工商分局应及时与当地编办进行沟通协调，按规定调整权力清单和责任清单。信息中心与市政府网上政务服务中心取得联系，及时调整市局已下放的网上审批事项。

六、工作要求

（一）各工商分局要统一思想认识，高度重视内资公司登记管辖下放工作，指定专人，明确职责，全力以赴组织承接工作。要加大财力物力的投入，必须按照方案要求配备标准的硬件设施，要选派素质过硬的优秀人员从事登记注册窗口工作。各工商分局要就此项工作向当地政府进行专门汇报，取得资金和物资上的支持。

（二）各单位要认真做好企业登记管辖权下放的宣传工作，利用各种有效形式，广泛宣传企业登记管辖权行使机关的变动，使企业和群众及时了解企业登记管辖的具体地点。市局要在报纸和政府网站、微信平台上发布企业登记管辖权行使机关等事项的公告；各工商分局要在当地电视台发布公告，告知所属企业登记事项受理地点，公告时间不少于一周。同时要利用各地广场、商业区等有户外LED电子屏加以宣传。

（三）下放移交工作期间，对尚未完成书式档案交接工作的企业，暂由市局继续负责办理变更登记、注销登记等相关工作。

（四）书式档案交接和电子档案派送完成后，由承接单位负责行使登记管辖权，及时为企业办理各类登记事宜，做好相应的登记及监督管理工作，确保不影响企业正常生产经营。同时，各单位要严格执行相关的法律法规及各项规章制度，严禁违规操作登记注册，出现违法违规，由登记管辖机关相关人员承担责任。

（五）授权工作结束后，市局将制定登记注册大厅规范化建设标准，印发登记窗口规范化指导意见，年终将对各工商分局登记注册工作实施考评。

附件：1.伊春市工商行政管理局企业档案移交清单

2.档案移交清单（明细）

3.XX工商分局登记注册窗口工作人员名单

4.XX工商分局辖区企业

 

 

伊春市工商行政管理局

2017年9月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

伊春市工商行政管理局

 

企业档案移交清单

（第001号）

 

移交企业档案户数：         户

附档案移交清单明细页数：   页

 

交付单位主管领导签字：

交付单位档案员签字：

 

承接单位主管领导签字：

承接单位档案员签字：

 

企业档案移交清单（回执）
接收企业档案户数：      户 档案清单明细页数：     页	伊春市工商行政管理局 XX分局（盖章）

注：此清单一式两份，交付单位和承接单位各一份，长期存档。

附件2

档案移交清单（明细）

序号	企业名称	档案号	档案本数				备注
			设立卷	变更卷	年检卷	换照材料

 

附件3

XX工商分局登记注册窗口工作人员名单

填报单位（盖章）：              填报日期：    年   月   日

序号	登记工作 人员姓名	学历	职 务	业务权限	是否为 联络员	联系电话
主管局长签字;				联系电话：

 

 

附件4

XX工商分局辖区企业

序号	企业名称	注册号（统一社会信用代码）	法定 代表人	地址

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市局办公室,信息中心,法规科，企业科。

伊春市工商行政管理局办公室           2017年9月30日印发