伊春市卫计委关于印发《伊春市光明扶贫工程工作方案》的通知

各相关县（市）、区卫生计生局、扶贫办，各有关医疗机构：

根据省卫生计生委、省扶贫办《关于印发黑龙江省光明扶贫工程工作方案的通知》（黑卫医函〔2017〕287 号）要求，市卫生计生委会同市扶贫办制定了《伊春市光明扶贫工程工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

伊春市卫生计生委      伊春市扶贫开发领导小组办公室

2017年11月27日

伊春市光明扶贫工程工作方案

一、指导思想

根据省卫生计生委、省扶贫办《关于印发黑龙江省光明扶贫工程工作方案的通知》要求，通过实施“光明扶贫工程”，对我市建档立卡贫困白内障患者进行免费救治，提高贫困人口健康水平，为实现全面小康提供健康保障。

二、工作目标

2017年开始，对经国家卫生计生委、国务院扶贫办核实核准的建档立卡贫困白内障患者进行免费救治。到2020年，建立长效机制,对建档立卡贫困白内障患者免费救治全覆盖。　

三、工作内容

（一）建立救治台账

各县（市）、区卫生计生行政部门要会同扶贫部门，为符合救治条件的建档立卡贫困白内障患者建立台账，进行动态追踪和销号式救治管理。

（二）开展医疗救治

1.确定定点医院。为方便患者就诊，确定铁力市人民医院、嘉荫县人民医院为县级定点医院，负责对本辖区建档立卡贫困白内障患者的救治；确定市中心医院为市级定点医院，负责对铁力市人民医院、嘉荫县人民医院白内障复明手术对口支援，同时负责除铁力市、嘉荫县之外存在建档立卡贫困白内障患者的救治。

2. 诊疗方案。各县（市）、区卫生计生行政部门要根据《白内障手术操作规范及质量控制标准（2017年版）》（附件1）和国家卫生计生委印发的《年龄相关性白内障临床路径》（附件2）开展白内障复明手术，要优先选择安全有效、经济适宜的诊疗技术和药品、耗材等，严格控制医疗费用。

3.组织医疗救治。各地要充分发动村医、计生专干、第一书记、驻村工作队等基层卫生计生和扶贫队伍以及签约家庭医生，做好救治对象的组织工作。要根据台账登记救治对象情况，有计划地组织其到定点医院进行救治。各定点医院要合理设置医疗服务流程，为建档立卡贫困白内障患者开通就医绿色通道，确定固定联络员做好服务。

4.加强质量控制。定点医院要强化医疗质量安全意识，完善管理制度和工作规范，开展白内障手术质量控制，按照临床路径要求，规范临床诊疗行为。省防盲技术指导组负责对定点医院提供技术支持与指导，开展业务培训、质量管理和考核评价等工作，保障医疗质量与安全。

（三）加强信息管理

定点医院要及时填报白内障诊疗相关信息，相关县（市）、区卫生计生、扶贫部门要及时掌握救治动态，定期进行统计分析和情况通报。各县（市）、区卫生计生、扶贫部门每月底前向市卫生计生委、市扶贫办报送救治信息。信息报送内容和方式另行通知。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。白内障依然是我国致盲的首位原因，对农村贫困白内障患者开展医疗救治是推进我省防盲治盲工作、确保到2020年农村贫困人口脱贫的重要措施。各卫生计生部门、扶贫部门要高度重视，从坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的高度，按照健康扶贫的工作要求，实施好“光明扶贫工程”。

（二）明确责任，强化监管。市卫生计生委牵头负责制定工作方案，提出工作目标和要求，对各地项目执行情况进行督导和考评。市卫生计生委会同市扶贫办确定建档立卡贫困白内障患者信息。市扶贫办牵头负责自付部分费用的管理、拨付工作。各县（市）、区卫生计生、扶贫部门要加强组织领导，明确并落实各部门责任，认真组织好救治工作。要加强对实施情况的监督管理，确保救治工作落实到位。

（三）明确时间节点，加强管理。各县（市）、区卫生计生行政部门要会同扶贫部门，按照本方案的要求，在12月5日前完成本辖区实施方案制定和救治台账统计；12月份开始实施救治，年底前完成救治台账30%以上工作任务，2018年6月前完成剩余救治任务；2018年下半年完成当年新增建档立卡贫困白内障患者救治工作，2019年后建立长效机制，实现对每年建档立卡白内障患者免费救治全覆盖。

（四）整合资金，免费救治。各地要结合当地实际，充分发挥基本医保的保障作用。经医保报销之后的个人自付部分费用，由国务院扶贫办筹集资金，省扶贫办按工作量拨付至定点医院，兜底解决，实现免费救治。资金筹集、管理和拨付办法待国家制定后另行发布。鼓励社会慈善等资金投入“光明扶贫工程”。

（五）监督考核，防控风险。卫生计生和扶贫部门要组织专门力量对医疗救治情况进行考核，对社会资金的使用情况进行监督，定期向社会公布结果，接受社会监督。定点医院要制定风险防控与化解预案，对手术治疗出现不良反应等意外情况及时妥善解决，报告并配合卫生计生、扶贫部门做好善后工作。

（六）广泛宣传，总结提高。各地要积极开展系列宣传活动，通过新闻媒体、互联网、电视、报刊等形式向社会广泛宣传“光明扶贫工程”的有关政策，提高群众知晓率。要及时总结先进经验，不断推广典型做法，充分发挥示范和引导作用。 

附件：1、白内障手术操作规范及质量控制标准.doc

      2、年龄相关性白内障临床路径.doc