关于《伊春市畜禽禁养区域划分实施方案》的政策解读

一、方案制定的目的、必要性

近年来，畜牧业生产加快发展，对保障城乡居民“菜篮子”产品有效供给，增加农民收入发挥了重要作用。但是，随着畜禽养殖业的发展，水环境承载压力增大，畜禽养殖污染问题日益凸显。目前，我市约有150多家规模化畜禽养殖场（含养殖场、养殖小区和养殖专业户），而且养殖总量不断上升，畜禽养殖产生的污染已成为我市农村面源污染的主要来源。为促进我市畜禽养殖业持续健康发展，全面改善水环境质量，保障群众生产生活用水条件，实现改善水生态环境和促进畜牧业持续健康发展的双赢，根据有关法律法规和上级政府有关文件要求，结合我市实际，制定本方案。

二、方案拟解决的问题及措施

以改善环境质量为宗旨，合理划定，综合管理，从源头上控制畜禽养殖业的污染，保护饮用水源和自然保护区、风景名胜区等环境的环境质量分别按功能区划达到国家规定的标准，同时，建立与现代化畜禽养殖业相适应的符合市情的发展体系，促进畜禽养殖业持续健康发展，为畜禽养殖污染整治工作的开展奠定基础。

采取广泛宣传，公众监督；加强领导，落实责任；完善法规，严格执法；树立典型，稳步推广；政策引导，加快治理等保障措施来完成全市畜禽禁养区域的划定，规范畜禽养殖行为。 

三、方案制定的依据

《黑龙江省水污染防治工作方案》（黑政发〔2016〕3号）

《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）

四、方案制定的具体法律依据   

(一)文件一依据：《黑龙江省水污染防治工作方案》（黑政发〔2016〕3号）第二项主要任务、第二点全面控制污染物排放中的第３条和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）中相关规范要求。

(二)文件二依据：《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）中相关规范要求。

(三)文件三依据：《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）中相关规范要求，结合我市实际确定。

(四)文件四（一）依据：《黑龙江省水污染防治工作方案》（黑政发〔2016〕3号）第二项主要任务、第二点全面控制污染物排放中的第3条。

(五)文件四（二）（三）依据我市实际确定。

(六)文件五（一）（二）依据我市实际确定。

(七)文件五（三）依据：《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第八十七号）第二十条。

(八)文件五（四）（五）结合我市实际确定。