《日博365娱乐城关于做好优化建设工程防雷许可有关事项的通知》政策解读

《日博365娱乐城关于做好优化建设工程防雷许可有关事项的通知》（伊政规〔2017〕14号，以下简称《通知》）是贯彻落实《黑龙江省人民政府关于优化建设工程防雷许可的通知》（黑政规〔2017〕14号）和国务院防雷行政审批中介服务改革有关精神，明确各级政府及相关部门责任，减轻企业负担，加强防雷安全监管的重要依据。

一、出台背景

2016年6月，国务院印发了《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）。为了进一步优化我省防雷行政许可，加强防雷安全监管工作，省气象局在广泛调研并多次同省住建厅协商后，牵头起草了《黑龙江省人民政府关于优化建设工程防雷许可的通知》（代拟稿）。

2016年11月14日，中国气象局、住房城乡建设部等11个部委下发了《中国气象局等11部委关于贯彻落实<国务院关于优化建设工程防雷许可的决定>的通知》（气发〔2016〕79号）。省气象局根据11个部委的文件精神，对代拟稿进行了修改完善。2017年6月12日省政府以规范性文件的文号向各市（地）、县（市）人民政府（行署）、省政府各有关部门下发了《黑龙江省人民政府关于优化建设工程防雷许可的通知》（黑政规〔2017〕14号）。

为优化我市防雷行政许可，厘清防雷安全监管责任，切实将省政府和中国气象局、省气象局等部门的要求落到实处，有必要制定本《通知》。

二、主要内容

《通知》共分四部分，一是调整建设工程防雷许可和监管责任，二是做好防雷许可调整的衔接工作，三是清理规范防雷单位资质许可，四是强化建设工程防雷安全监管。

三、主要亮点

（一）明确划定了各有关部门建设工程防雷许可和监管范围

《通知》要求公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业建设工程防雷管理，由各专业部门负责。气象部门不再承担相应防雷装置设计审核、竣工验收行政许可和监管工作。

油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。

（二）明确规定了防雷许可调整的衔接内容和期限

市气象局与市住房和城乡建设局已完成交接，从2017年10月18日起，各级气象部门不再受理房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可申请，由住建部门纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案。

（三）清理规范防雷单位资质许可

《通知》明确了取消气象部门对防雷工程专业设计、施工单位资质许可；新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工，可由取得相应建设、公路、铁路、水利、民航、电力、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担；同时，要切实降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场。

（四）明确规定了各级政府和有关部门建设工程防雷安全监管责任

《通知》要求市、县（区）政府承担本地防雷安全工作的领导责任，要督促相关部门履行防雷安全生产监督管理职责，协调解决防雷安全工作中的重大问题。要将防雷减灾安全工作纳入政府安全生产考核评价指标管理体系，建立防雷安全管理综合执法机制，督促相关行业和部门将防雷安全工作纳入安全生产责任制。要按照事权与支出责任相适应的原则，为有关部门落实防雷安全监管责任提供必要的经费保障。要将本区域内相关防雷技术服务事项纳入政府向社会购买服务指导目录。

《通知》规定了气象部门的责任，即气象部门承担易燃易爆等建设工程的防雷安全监管责任，要加强对雷电灾害防御工作的组织管理，做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定和防雷科普宣传。加强防雷执法监督检查，组织开展防雷隐患排查和整治督查。

《通知》要求各级气象部门在开展所承担的易燃易爆等建设工程的防雷装置设计审核和竣工验收许可时，不得要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告和新建、改建、扩建建（构）筑物防雷新装置检测报告，改由同级气象局委托有关机构开展，严禁向申请人违规收取相关费用。

《通知》明确了各相关行业部门要按照谁审批、谁负责、谁监管的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对本行业领域的防雷安全监管，认真履行防雷安全监管职责。要采取有效措施，明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。做好防雷装置维护保养和检测工作，建立行业领域防雷安全管理体系。

                         （责任编辑：伊春市气象局）