2016年伊春市资源枯竭城市转型监测情况

2016年伊春市资源枯竭城市转型监测情况

2016年，伊春市委市政府深入贯彻落实习近平总书记来伊视察时的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，加快培育和发展五大支柱产业，保生态、促改革、稳增长、调结构、惠民生，坚定不移地走绿色化转型发展之路，根据统计部门承担收集的《地级市（地区、州）资源枯竭转型监测统计表》（Ⅸ505表）数据显示，伊春市经济明显向好，民生显著改善，环境持续优良，资源保护有力，转型发展成果得到进一步巩固。

1、经济发展止降为升，结构进一步调整

经济转降为升，增速提升明显。2016年全市GDP逐步走出低谷，全市地区生产总值比上年增长1%，扭转了2014年下降9.4%和2015年下降2.7%的经济下降形势，实现增长，增幅比上年同期高3.7个百分点。

从国民经济主要监测指标看，一是工业经济逐步回暖，能源消耗增加。2016年全市规上工业增加值21.9亿元，同比下降6.1%，降幅收窄9.5个百分点。全市正处于加快工业经济结构调整和转型发展的重要阶段，在经济发展新常态下，钢铁、水泥我市两大主要原材料行业产能过剩压力仍然较大，水泥、钢铁主要产品价格低位徘徊，西钢集团和北方水泥两户企业产能利用率不足40%；林木产品加工行业原料短缺问题始终没有得到有效解决，工业生产虽有所回暖，但总体仍呈下降态势。规模以上工业综合能源消费量有所增加。规模以上工业综合能源消费量161.93万吨标准煤，比上年增加37.23万吨标准煤。二是主导资源采伐业总产值归零。由于伊春林区全面停止了商业性采伐，主动停止了剩余的抚育伐指标，彻底告别了60多年的林木采伐之路，木材采运业总产值为零。三是R&D经费投入大幅增加。随着企业科技活动的增多，研发经费大幅增加。2016年全市R&D经费投入7380万元，同比增长60%。

产业结构持续调整，接续替代产业发展壮大。2016年，第一产业完成增加值104亿元，第二产业完成增加值45亿元，第三产业完成增加值103亿元。全市第一产业和第二产业占GDP比重分别由去年同期的42.8%和20.7%下降至42.4%和19.5%，分别比上年末降低了0.4个和1.2个百分点；第三产业占GDP比重为38.1%，比上年提高1.6个百分点。全市三次产比例调整为41.3:18:40.7。森林生态旅游、森林食品、北药、木业加工、绿色矿业五大接续替代支柱产业实现增加值94亿元，占GDP的比重达到37.6%。

2、落实各项惠民政策，民生社保不断改善。

棚户区改造稳步推进。随着棚户区改造的逐步深入，我市棚户区面积大幅减少。2016年初我市棚户区面积283万平方米比上年减少174万平方米，国家下达我市棚户区改造面积65.82万平方米，比上年减少55.18万平方米。全年共改造棚户区1.15万套、农村危房1526户、老旧小区17个。

社会保障体系不断完善。扩容慢性病报销病种，调高医保支付限额。2016年城镇居民基本医疗保险参保人数401995人，参保率为89.3%，近4万名森工院墙企业职工纳入基本医疗保险，实现市级统筹。城镇居民基本养老保险参保人数3987人，比上年增加267人，12.3万厂办大集体人员纳入企业养老保险。提高了城市和农村低保补助标准。2016年，我市城市低保标准提高到530元/月，财政补助水平提高到337元/月，低保标准实现“十连增”。

3、全力推进污染防治工作，环境保护成效显著。加大了环境污染治理财政投入，2016年投资29500万元比2015年增加500万元。制定印发了《伊春市大气污染防治专项行动工作方案（2016-2018年》、《关于加快推进脱硫脱硝项目工程建设的通知》，完成了铁力宇祥热电厂、嘉荫华银热电有限公司、新青热电厂、南岔热电厂、带岭翔达热电公司等5家热电联产企业循环流化床锅炉脱硫设施建设，完成了铁力宇翔热电公司及伊春北方水泥公司脱硝工程。华能伊春热电有限公司超低浓度排放改造工程通过环保验收。开展了全市10蒸吨以下（含10蒸吨）的燃煤小锅炉摸底核查，已完成淘汰42台。坚持严格的环保准入原则，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。划定了黄标车禁行路段，淘汰黄标车2720台、老旧车辆2107台。完成16座加油站油气回收项目，累计完成36座。完成水污染物工程减排项目7个，实现削减污染物化学需氧量858吨，氨氮70吨，流域主要断面水质达到出境目标。全市COD排放量为17984.24吨、氨氮排放量为2273.33吨、二氧化硫排放量为14066.54吨、氮氧化排放量为16965.03吨，四项污染物总量均比上年大幅减少，完成年度减排目标；一般工业固体废物综合利用量165.55万吨，比上年增加13.85万吨，工业固体废物综合利用能力有所提升。

4、加大保护和建设力度，森林资源持续增加。抓住天保工程二期和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》实施的有利机遇，下大气力狠抓育苗生产、造林绿化、森林抚育、林业有害生物防治等项工作。2016年，全市育苗生产2408.6亩，年产苗量1.16亿株，成苗量3115.1万株；更新造林28.58万亩；森林抚育293.40万亩；全民义务植树179.9万株；有效防治林业有害生物面积143.8万亩。全市森林覆盖率达到84.4%，与上年持平，活立木蓄积量增加873.39万立方米，达到31073.39万立方米。